特朗普认定机器人进口威胁国安，留出 180 天谈判期、暂不加税

美国总统特朗普 10 月 28 日签署公告，认定机器人、工业机械及其零部件正以“如此的数量和条件”进口，“以致可能损害美国的国家安全”。公告依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条作出。

他没有立即加征关税。公告指示商务部长与美国贸易代表（USTR）共同与贸易伙伴谈判，对象包括他们认为合适的任何外国贸易伙伴，并须在 180 天内汇报进展。公告第（1）条称，视谈判状态与结果，总统“未来可能考虑替代救济措施”，包括加征或调整关税、税费、配额和费用，以及设立鼓励美国机器人和工业机械生产新增投资的计划；协议未达成、未执行或证明无效时，232 条款也允许采取其他行动。据路透社，这项决定源于特朗普 2025 年 9 月启动、持续一年多的调查。

商务部结论：美国多数机器人依赖进口

公告引述的商务部结论称，美国大多数机器人、工业机械及零部件依赖进口，进口额过去十年上升，产量少于消费量。公告还称这类设备“经常处理并存储敏感数据”，来自某些外国实体时“可能构成重大网络安全漏洞”；公告点名人形机器人、四足机器人和自主地面车辆为美军提供侦察、伤员后送和探雷排雷等作战支持。

公告给出的规模是，机器人和工业机械支撑 2024 年约 7.1 万亿美元的制成品出货，同年支撑约 860 亿美元的设备生产。

FCC 7 月已禁止中国机器人新机型进口

据路透社，今年 7 月美国联邦通信委员会（FCC）已禁止进口中国机器人和逆变器的新机型，规则允许现有人形与四足机器人机型继续进口；FCC 称机器人“收集的数据可能被恶意行为者用来监视美国人”。白宫情况说明书称，本届政府已用 232 条款对钢铁、铝、铜、汽车、卡车、木材和锯材、半导体、药品、多晶硅和无人机加征或加强关税。关税这一步是推迟，不是取消。

这一 180 天窗口的截止日是 2027 年 4 月 26 日。商务部会继续监测进口，并在出现可能需要依据 232 条款进一步行动的情况时告知总统。